热点关注——2025年1月15日在阳春市第十七届人民代表大会
第五次会议上
阳春市委书记、市长 李谦常
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是阳春改革发展历程上具有重要意义的一年。党的二十届三中全会胜利召开，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神的重要节点，省委主要领导到阳江阳春调研，极大鼓舞了我们奋进新征程的信心决心。在市委正确领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和省委主要领导到阳江阳春调研的指示要求，按照阳江市委“433”工作安排，深化落实市委“决胜‘123’，争先‘百千万’，实现‘十突破’”工作要求，团结带领全市上下奋力推动高质量发展，阳春各项事业取得新进步。预计全年地区生产总值373.09亿元，同比增长3%；规模以上工业增加值45.65亿元，同比增长11.5%；农林牧渔业总产值127.71亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额157.24亿元，同比增长1.8%；地方一般公共预算收入15.58亿元，同比增长6.2%。
这一年，我们全力以赴拼经济，高质量发展根基更牢。抓产业提质。坚持制造业当家，构建“5+2”产业体系。做大做强五大百亿工业产业集群，亚洲制药、天芯电子等10个项目动工建设，铁骑重工、韵图五金等10个项目建成投产。工业母机产业规模进一步扩大，累计落户工业母机项目39个，全部投产后产值超65亿元。阳春新钢铁入围广东企业500强、广东制造业企业100强，为深中通道、黄茅海跨海通道等多个国家超级工程提供高强钢筋超45万吨，新兴铸管入选“2024年广东省智能制造生态合作伙伴名单”，擦亮“阳春制造”品牌。加速发展新能源、新材料两个新赛道，阳春100MW农光互补、文惠300MW平价农光互补2个光伏发电项目并网发电，投资17亿元的阳春润龙风电项目开工建设，墨儿谷3D打印设备生产项目建成投产，阳江抽水蓄能电站获评国家水土保持示范工程和中国电力优质工程。引导传统产业加快转型升级，7家企业获得技改专项资金奖补3267.52万元，9家规上工业企业实现数字化转型。开展中小企业梯度培育，4家企业获评创新型中小企业。建立小升规培育库，推动“小升规”15家。加强创新型企业培育，44家企业进入全国科技型中小企业信息库，新增高新技术企业6家、阳江市工程技术研究中心6家。抓平台提优。推动产业转移主平台建设，阳江阳春产业园区新增入园项目15个，落地项目数位居阳江市前列，预计全年园区规上工业增加值同比增长18%；园区扩容增效取得新进展，新增产业用地769亩，新建成标准厂房7.2万平方米，助力企业“拎包入住”；园区基础设施进一步提档升级，道路、绿化等环境提升工程完工，马水片区污水处理厂一期及污水收集主管网建设项目建成并试运营；持续优化企业服务，园区获评广东省四星级服务园区。抓项目提速。推动全市57个重点项目全年完成投资72.8亿元，超额完成全年投资计划。其中，2个省重点项目完成年度计划投资的110.8%；交通、市政基础设施工程领域重点项目分别完成投资40.34亿元和13.96亿元，均超额完成全年目标任务。镇级水厂给水管改造工程等18个重点项目完工。抓招商提档。认真落实招商引资“一把手”工程，组建招商引资工作、“融湾入圈”工作、优化营商环境工作“三支突击队”，成功举办阳春市·香洲区高质量发展联合招商推介会等重点招商活动5次，参加中国阳江——巴黎经贸投资交流会等重点招商活动5次，签约金山纳米复合材料项目等产业项目34个、计划投资总额201.46亿元，签约项目数量、项目总金额、亿元以上项目数量和10亿元以上项目数量均超额完成阳江下达的全年任务目标。抓要素提效。千方百计做好项目保障，全年获得新增债券资金24.5亿元，上级专项资金53亿元。深入挖潜增收，积极探索屋顶光伏等公共资源的创新利用模式，同时加大耕地指标、土地、矿产资源等领域出让力度，实现收入8.65亿元。
这一年，我们多措并举抓农文商旅体融合发展，高质量发展招牌更亮。坚持以农为基。八大精新特优农业产业加快打造，鳜鱼苗种阳江市级现代农业产业园建成投产，5个省级、阳江市级现代农业产业园加快建设。春砂仁、阳春坚果的种植面积和产量稳居全省第一。举办第二届中国（阳春）鳜鱼产业高质量发展大会暨阳春2024年鳜鱼苗交易会，成交额达12.5亿元，鳜鱼孵化苗种产量占全国总量七成以上，启动“中国鳜鱼苗种之乡”申报工作。严守耕地红线，守牢粮食安全底线，新建成高标准农田3500亩，全年粮食种植面积达77.65万亩，产量28.81万吨，分别同比增长0.8%、4.5%。坚持以文为魂。打造竹文化·春风竹里（高流河墟）等主题驿站6个。举办梁镇南将军府炮会、“千年古墟 文脉传承”高流河墟等民俗非遗文化活动，吸引各地游客约63万人次。《阳春手信》、《绿美好少年》荣获全国青少年文体嘉年华大赛金奖。引进《韦驮门》等影视制作团队在阳春取景拍摄。坚持以商为重。成功申报第一批省级县域商业建设行动县，发放消费券600万元，拉动消费2090万元。成功举办重阳古墟暨中草药展销活动等5场展销会，累计签约总额超7亿元、销售总额约3300万元。坚持以旅为本。崆峒岩景区、高村乡村旅游区、潭簕红色展馆旅游区被评为国家3A级旅游景区，崆峒岩景区被评为2024年广东省秋季“村晚”示范展示点。新增省文化和旅游特色镇（入库级）2个、省文化和旅游特色村1个，2家乡村酒店民宿获评省级“金字招牌”。预计全市接待游客233.5万人次，实现旅游总收入20.8亿元，分别同比增长24.6%、11.9%。坚持以体为媒。成功主办或承办杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛、广东省龙舟锦标赛、广东省南粤古驿道定向大赛（阳江·阳春站）等大型体育赛事，让阳春持续火爆出圈。阳春籍运动员郭清在2024年巴黎奥运会夺得银牌，实现阳江夏季奥运会奖牌“零”的突破，麦建朋在巴黎残奥会夺得金牌。
这一年，我们真抓实干推进“百县千镇万村高质量发展工程”，高质量发展面貌更新。提升农房风貌。按照“市统筹、镇组织、村实施、群众参与、多方助力”工作思路，打造7条风貌示范带，美化提升农房2100多栋、外立面约50万平方米。改善人居环境。形成市区两江三岸品质空间片区重要节点规划设计成果，河西片区市政配套基础设施建设项目（一期）、市区东湖西路排水防涝地下管网建设工程等市政项目加快建设，百越池桥、市人防宣教公园建成使用。建成5G基站534座。开展“百县千镇万村高质量发展工程”夏季攻坚大行动，清理农村垃圾4万多处，整治“六乱”5万多处、危破房7万多平方米。加速绿美阳春建设。主场举办第五届广东省森林文化周活动。开展“城乡党建双联双促”活动，发动社会各界捐款900多万元、捐树8.7万株，植树21万多株。20户家庭被认定为省“美丽庭院”户，1个村被认定为省“美丽庭院”村。建立珍稀植物长效保护机制，“猪血木公益诉讼保护案”走进联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会“中国角”，广东唯一案例“乡村学生让国家一级保护植物猪血木从村落走到城市”入选生态环境部“美丽乡村 绿色发展先锋行动”优秀案例。强化典型培育。大力推进“1+10”首批典型镇村提升和“3+26”第二批典型镇村培育，典型镇春湾镇按照小城市标准规划建设初见成效，得到省委主要领导的肯定，并建成全省首个结合天然溶洞打造的美丽圩镇客厅。分别与广州美术学院、阳江职业技术学院联手打造美学赋能乡村建设、移动式冷库助力农产品“新鲜出村”等省级优秀典型案例。壮大村集体经济。实施发展壮大新型农村集体经济三年行动计划，创新盘活闲置资源+“补改投”进行村企合作等模式，新增富民强村公司13家，全市所有行政村集体经济年收入突破20万元，总收入同比增长53.8%。新增村集体经济年收入达50万元以上的行政村39个，其中年收入达100万元以上的行政村7个。
这一年，我们蹄疾步稳促改革，高质量发展活力更强。着力优化营商环境。深入落实“营商环境年”各项部署，增设“快办窗口”，最快5分钟办结单笔业务；成立“一站式涉企服务岛”，实现“惠企政策兑现”、“帮办代办”等服务功能进驻。推进市政务服务中心无差别和分领域综合窗口改革，新综合窗口设置8个前台窗口，可实现20个部门的业务“一窗受理”。市政务服务中心搬迁新址。阳春市不动产登记中心被评为全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著的单位。打造2个引摊入市示范点，点燃“夜经济”。经营主体活力有效激发，2024年实有市场经营主体增长3.8%，新登记“个转企”43户、增长10.3%，新增“四上”企业43家。着力推进重点改革。谋划建设阳春市未来乡村发展试验区，全方位、系统性重塑乡村生产生活生态。有序开展春城街道、春湾镇“市——镇扁平化管理试点”。出台《阳春市农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》，有序推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，“点状供地”改革成为阳江市唯一入选广东省基层推进“百县千镇万村高质量发展工程”集成式改革的典型案例。加快国资国企改革，市春州城市投资集团有限公司获评阳江市首个区县级国企公开市场AA评级。稳步推进“一基金三中心”建设。着力推进“融湾入圈”。加快推进香水柠檬生产基地配套项目等纵向帮扶项目，与珠海市香洲区探索“孵化基地——反向飞地——离岸科创基地”的协同创新发展路子，香洲对口帮扶阳春孵化器顺利挂牌，香洲·阳春数字制造创新服务中心加快建设。广湛高铁阳春段主体工程基本完成，阳信高速阳春段、省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程、国道G234线阳春市春城黎湖至七星段改线工程全力推进，主要位于阳春的双坪场址作为阳江机场首选场址获批，成功举办粤港澳青年足球交流赛，阳春通湾融湾更近一步。
这一年，我们用心用情惠民生，高质量发展落点更实。坚持民生投入优先，民生类支出57.8亿元，占地方一般公共预算支出的83.6%。全力以赴办好省、阳江、阳春十件民生实事。持续推进教育均衡。建成阳江市阳春高新职业技术学校、石望镇中心幼儿园新园等4个项目，市第二中学恢复初中办学，全市新增中职学位2000个和公办幼儿学位630个、初中学位1650个。建成4个城乡教育共同体，分步整合26个农村小规模教学点。持续提升医卫能力。公立医院综合改革扎实推进，完善2个紧密型县域医共体的双向转诊渠道、医共体管理架构及机制。阳春市创建全国基层中医药工作示范县通过省级评审，市中医院被评为国家三级甲等中医医院及迁建项目动工建设，春湾中心卫生院上榜“2023年度中国乡镇卫生院综合竞争力榜单500强”。省卫生镇实现全覆盖，春湾镇、八甲镇、三甲镇入选国家卫生镇推荐名单。持续发力稳定就业。开展“南粤春暖”等就业专项活动，城镇新增就业2621人；深入实施“三项工程”，开展职业技能培训4348人次。持续做好社会保障。社会保障、社会救助扩面提标，社保“镇村通”服务网点实现全覆盖，做好特殊困难群体救助帮扶，建成“长者饭堂”9家，开展未成年人普法宣传、关爱行动112场次，石望镇成为全省首个村（居）慈善超市全覆盖镇。持续抓好生态环保。深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，中朗、河口镇两个国考断面稳定达标，5条农村黑臭水体治理任务均已完成；全年空气质量优良天数比率为99.7%，超额完成阳江下达的任务目标；土壤环境质量总体保持稳定。21家单位获评阳江市“无废细胞”。
这一年，我们齐心协力保安全，高质量发展基础更稳。守好安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，对重点行业领域发现隐患及违法行为立案查处41宗，排查重大事故隐患144项、整改完成率100%。生产安全事故数、死亡人数、受伤人数分别下降27.8%、16.2%、45.7%；道路交通领域事故数、死亡人数分别下降3.9%、15.4%。有力有序防御应对台风、强降雨等极端天气，全市没有发生较大以上森林火灾。提高社会治理效能。深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，马水镇被选为中央社会工作部党建引领基层治理观察联系点，潭水人民法庭获评广东省“1+6+N”基层社会治理工作体系建设先进典型，2个镇、11条村入选广东省乡村治理示范镇、村名单，“三甲镇高标准立体化推进综合行政执法规范化建设”案例入选广东省乡镇街道综合行政执法工作经验做法汇编。阳春4人获评2024年“广东好人”。社会大局和谐稳定，阳春市获颁平安广东建设最高奖“平安鼎”，在2023年度法治阳江建设考评中位列建制县（市、区）第一名。
与此同时，双拥共建、统计、审计、民族、宗教、外事、台港澳、侨务、金融、人防、地震、供销、档案、史志、工会、青少年、妇女、残疾人、红十字会等工作取得新成绩。
各位代表！奋斗过程饱含艰辛，成绩得来殊为不易。过去一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，经过全市上下共同努力，阳春经济运行持续向好、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。这根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委、省政府和阳江市委、市政府的正确领导，在于市委团结带领全市广大干部群众砥砺奋进、团结拼搏。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员及广大民兵，向关心和支持阳春发展的中央、省、阳江市有关单位及珠海市香洲区，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍然存在一些短板和问题，主要表现在：经济发展还有差距，部分经济指标没有达到预期，产业支撑能力不强，科技创新能力较弱，部分企业发展困难较多；民生领域还有短板，群众就业增收压力较大，公共服务水平与人民群众的新期待还有差距；风险防控还有压力，安全生产、房地产等领域仍有不少风险隐患。对此，我们将以更大决心、更强力度、更实举措，切实加以解决，决不辜负全市人民的期盼和重托！
二、2025年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好政府工作意义重大、责任重大。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议部署要求、阳江市委“433”工作安排和阳江市委八届八次全会暨市委经济工作会议部署安排，围绕落实市委“决胜‘123’，争先‘百千万’，实现‘十突破’”工作要求和市委十四届七次全会暨市委经济工作会议工作部署，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，扩大有效需求，建设现代化产业体系，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美阳春生态建设，统筹发展和安全，推动经济持续稳中向好，促进城乡区域协调发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划各项任务，科学谋划编制“十五五”经济社会发展规划，奋力推动阳春高质量发展加快实现新突破，以实干实绩为省和阳江市大局作出更大贡献。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长5%；农林牧渔业总产值增长5%；社会消费品零售总额增长5%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；相关约束性指标完成上级下达的目标任务。
围绕实现上述发展目标，重点抓好以下七个方面的工作：
（一）全面扩大有效需求，聚力扩投资、促消费、稳外贸
持续扩大有效投资。加快总投资345.07亿元的60个市重点项目建设，力促省道S369线阳春圭岗至信宜思贺百涌段公路工程等30个重点项目动工建设，自来水厂配套供水管网升级改造等11个在建项目加快建设，电网基建建设项目等19个重点项目建成，力争全年完成投资86.48亿元。及早谋深做实一批又一批项目，以广东省作为地方政府专项债券项目“自审自发”试点地区为重要契机，力争获得更多的债券资金支持，并积极争取上级专项资金支持；充分活用资源要素支撑有效投资。推进土地要素配置向重点项目倾斜，盘活存量土地和低效土地，加大闲置土地处置力度。
全面激发消费活力。打好政策“组合拳”，办好促消费活动，继续发放消费券，做好重点民生商品产销保供稳价工作；推动大规模设备更新和消费品以旧换新“两新”工作，力促汽车、家电等消费回升向好。持续推进县域商业体系建设。发展农村电商，完成农村电商培训不少于780人次。推动农文商旅体融合发展。以漠阳江为核心轴线，以漠阳江春城段上游综合整治工程为抓手，启动漠阳江两江三岸品质空间提升项目，加快发展山水融合旅游新模式，推动黎湖新区向北拓展。谋划建设鱼王石康养度假区等重点旅游项目，力促沙岗儿童公园等项目落地建设，加快凌霄岩风景区、春湾风景区、崆峒岩风景区升级改造，推动凌霄岩风景区创建国家5A级旅游景区。大力发展乡村旅游，培育一批优质乡村酒店品牌，再打造18个和美乡村旅游主题驿站。精心办好年货节、杜鹃花海·阳春鸡笼顶越野赛、高流河墟、农民丰收节、重阳古墟等农文商旅体融合系列活动，积极申报承办省航海模型锦标赛、省职工龙舟赛等省级以上大型体育赛事，谋划集成式的户外运动嘉年华，大力引进影视制作团队在阳春取景拍摄，让阳春走向更多人，让更多人走进阳春。
统筹发力外贸外资。稳住凌霄泵业外贸出口额和阳春新钢铁进口额，争取新兴铸管增加进出口额。引导企业“走出去”，组织外贸企业参加广交会和“粤贸全球”计划系列展会，积极申报促进外贸高质量发展专项资金。全力把企业“引进来”，更大力度吸引和利用外资，积极做大外资增量，鼓励存量外资企业增资扩产。
（二）加快发展新质生产力，聚力构建“5+2”工业产业体系
大力做强优势产业集群。坚持实体经济为本、制造业当家，推动五大工业产业向高端化、智能化、绿色化、品牌化发展，培育壮大五大百亿工业产业集群。推动新型建材产业提质培优，引导、推动阳春新钢铁、海螺水泥等龙头企业走差异化竞争道路，力促灵创环保科技等项目动工建设，申报省先进材料特色产业园。加快推动装备制造产业强链补链延链，推动上海海神机器人、高登数控机床伺服电机、博德特智能装备等一批项目落地动工，着力引进主轴、动力控制系统、刀库、导轨、钣金等企业，完善工业母机产业链。优化智能家电产业分工和布局，加快智能产业园基础设施建设，推动意纳斯智能宠物用品等项目动工建设。发展壮大中医制药产业，将春砂仁、藿香等南药资源优势转化为产业发展优势，力促中医药科技产业园等项目加快建设。引导食品加工产业增品类、提品质、立品牌，延伸阳春坚果等精深加工链条。夯实企业阶梯培育基础，力促15家工业企业“小升规”。
大力发展新质生产力。聚焦新能源、新材料两个新赛道，重点发展风力发电、水力发电、光伏发电、独立储能等绿色新能源产业，加快建设阳春润龙风电、保力新储能项目，有序推进新型城镇化——绿色生态城镇创新示范建设工程，协调开展阳江抽水蓄能电站二期项目核准工作，谋划推进中核200MW、阳春80MW农业复合型光伏发电项目，积极布局纳米材料、高分子材料、高性能复合材料等新材料产业。用好用活绿电资源，促进绿电向算力、动力转化，参与人工智能、大数据等产业细化领域分工。做好高新技术企业、科技创新平台培育工作，力争新增高新技术企业3家，省级工程技术研究中心1家。
大力推进产业转移主平台建设。全面提升园区承载力，加快完善基础设施及配套设施建设，力促潭水片区（一期）污水处理厂、高新区区块四（扩园）基础设施建设项目动工建设，谋划建设集住宿、娱乐、购物等功能于一体的新吉片区商贸综合体配套基础设施项目。强化园区用地保障，加强工业用地收储。加强园区孵化载体建设，加快香洲·阳春数字制造创新服务中心建设。
大力实施产业链招商。坚持实施招商引资“一把手”工程，完善招商引资工作机制，充分发挥好市投资促进中心作用，围绕构建“5+2”产业体系全力拓展招商渠道，开展产业链精准招商，力争全年签约项目32个、投资总额超200亿元，力促一批新质生产力项目落户。优化联合招商、产业链招商、市场化招商、协会招商等模式，举办或参加大湾区、京津冀、长三角等重点区域招商推介会，用好省直单位纵向帮扶、珠海市香洲区横向帮扶协作力量，打造联合招商品牌，全方位宣传推介阳春市投资环境。提升项目全生命周期服务水平，深入实施“拿地即动工”制度，力促洽谈项目早签约、签约项目早动工、动工项目早建成、建成项目早投产，提高招商引资实效。
（三）深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，聚力统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴
做旺产业发展。通过扩规模、建园区、延链条、创品牌，深入推进“一镇一业”、“一村一品”建设，培育壮大八大精新特优农业产业，打造以春砂仁为重点的南药、阳春坚果、鳜鱼、生猪、丝苗米五大百亿农业产业集群。突出发展“一药一果一鱼”产业，打造以春砂仁全产业链为核心元素的“岭南生态康养谷”，建设高铁门户康养度假服务圈，致力将蟠龙村打造成为广东富美乡村；实行阳春坚果“双促”举措，通过以销售促加工、以加工促种植，进一步壮大阳春坚果产业；实施鳜鱼产业“211”工程，推动鳜鱼“补改投”试点项目动工建设，加快建设乡村振兴创新创意园，推动鳜鱼全产业链发展，支持潭水镇打造鳜鱼产业全链条发展示范镇，精心筹办第三届中国（阳春）鳜鱼产业高质量发展大会，申报“中国鳜鱼苗种之乡”。坚持全产业链发展思路，推动生猪产业从养殖、销售单一模式向养殖、屠宰、加工、贸易全产业链发展模式转变，继续创建生猪养殖标准化示范场和国家级、省级生猪产能调控基地，力促春城屠宰场新建项目动工建设；推动丝苗米品种培优、品质提升、品牌打造，鼓励企业开发米制品等精深加工，延长产业链，打响区域公共品牌和企业品牌。做好阳春白鹅、双滘沙姜、岗美腊鸭等“土特产”文章。加快阳春市冷链物流产业园建设，推动全市特色农产品“出村进城”。
做美城乡环境。着力在产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能上下功夫，力争成为省第二批以县城为重要载体的新型城镇化试点。锚定城区扩容提质，建成城云南路（一期）、育才中路（续建）工程等市政项目，加快推进11个城镇老旧小区改造等项目建设，推动生活垃圾焚烧发电、东湖文旅示范带基础设施及配套建设、城镇垃圾收集处理设施及环境整治、春城东湖体育公园等项目动工建设，做好市区情侣路周边市政道路配套设施建设、乡镇雨污分流建设等项目前期工作，谋划建设图书馆博物馆文化艺术馆等多馆合一的综合文化基础设施项目。锚定美丽圩镇建设，确保春湾镇春湾大道改造工程等5个“美丽圩镇”一期第一批已开工项目竣工，加快推进岗美镇生风河整治工程等“美丽圩镇”二期4个已开工项目，推动8个镇完成美丽圩镇“七个一”建设。锚定和美乡村建设，加速推动3条乡村振兴示范带建设，抓好“四好农村路”建设和提档升级，新改建100公里农村公路，改造危桥20座，完成村道安全生命防护工程68公里。把“绿美阳江、宜居城乡”人居环境整治提升行动作为长期性的工作来抓，健全完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的长效管护机制，深化风貌管控提升行动，持续巩固“六乱”整治、“三大革命”等工作成效，统筹推进农村供水“三同五化”改造提升和供排水一体化建设，不断提升“干净、整洁、文明、有序”水平。
做优典型镇村。深入学习“千村示范、万村整治”工程经验，聚焦典型镇“1+4+7+9+N”建设要求和典型村“拆、种、建、管、育”五方面工作要点、评价办法，巩固提升首批“1+10”典型镇村建设工作，加快推进第二批“3+26”典型镇村培育建设，精准选树培育第三批典型镇村。持续推动春湾镇按照小城市标准规划建设中心镇，其他典型镇全面达到“1+4+7+9+N”建设要求，高标准打造中心镇、专业镇、特色镇。推动第一、二批典型村全部达到美丽宜居村标准。坚持系统谋划、真抓实干，在人居环境、绿美建设、乡村治理、产业发展、富民强村等多方发力。
（四）进一步全面深化改革，聚力塑造发展新动能新优势
以更大力度“融湾入圈”。全力构建“机场+高铁+高速路网”大交通格局，力促广湛高铁阳春段、阳信高速阳春段、省道S539线阳春大道至广湛高铁阳春东站段新建工程等项目建成通车，建成广湛高铁阳春东站站前广场，全力配合做好阳江机场建设工作，谋划建设阳春空港经济开发区。推动与大湾区规则衔接、机制对接，建立健全先进经验复制推广机制。加强与大湾区城市协同合作，用好省直单位纵向帮扶、珠海市香洲区横向帮扶协作机制，加强珠海市香洲区“反向飞地”双招双引，加强在绿色制造、旅游康养等领域协作联动，促进资源双向流通。
以更高标准优化营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，健全市领导挂点联系企业和企业服务月等制度机制。落实《阳江市优化营商环境条例》、《阳春市优化营商环境三年行动方案（2024—2026年）》，加快打造准入制度更完善、市场竞争更公平、信用体系更健全、政务服务更便捷的市场化法治化国际化一流营商环境，擦亮“效率阳春、服务阳春、诚信阳春”品牌。深化“数字政府2.0”改革，建成“香满漠阳·数字阳春高质量发展”项目，谋划“数字阳春”二期项目；加强政务服务“一网通办2.0”建设，实现各审批事项“线上线下一致”。健全支持政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”、“高效办成一件事”机制，拓展“跨域通办”、“全市通办”、“视频办”等服务，全面提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。
以更实举措抓好重点领域改革。加快开展扁平化管理试点，落实阳江市直部门和试点镇业务“直通车”工作机制。推进财税体制改革，实行零基预算改革，优化支出结构，提升税收征管效能。深化国资国企改革，建强“一基金三中心”，支持市春州城市投资集团有限公司、市漠阳文化旅游集团有限公司做大做强。完善优化工业用地出让机制，加强工业用地“标准化”供应、“带方案”出让。深化农村“三块地”改革，扎实推进农村集体经营性建设用地入市试点、“点状供地”模式，加快开展全域土地综合整治，围绕“良田连片、村庄集中、产业集聚、生态优美、科技赋能”目标，打造阳春市未来乡村发展试验区，加快推进春北“山水画廊”实施单元。大力发展新型农村集体经济，深入实施发展壮大新型农村集体经济三年行动计划，持续推广成立富民强村公司、村企合作、盘活闲置资源、“补改投”、联农带农等富农强村模式，探索农村建设返租式酒店公寓、增加村集体和群众收入的新模式，千方百计推动全市新型农村集体经济迈上新台阶。促进环境建设和产业建设有机融合，谋划实施EOD项目，通过引入社会资本参与打造一批经济效益、社会效益、生态效益共赢的示范项目。
（五）扎实推进绿美阳春生态建设，聚力绘就绿色低碳发展新画卷
提升城乡绿化品质。全面落实林长制，深化林权改革，深入实施绿美阳春生态建设“六大行动”，做好县镇村绿化工作，扎实推进创建县级国家森林城市。精准提升森林质量，完成林分优化1.95万亩、新造林抚育2.05万亩、森林抚育4.95万亩。营造绿美人居环境，加快建设东湖森林生态综合示范园、大华岭山地公园、通天蜡烛湿地公园、乡土植物园、口袋公园，谋划打造绿美示范带，全面提升城乡绿化水平。加强生态保护修复，实施古树名木、野生动植物等保护行动，谋划打造阳春市国家级松材线虫病综合防控示范点。围绕“我为阳春种棵树”主题，持续发动社会力量参与，营造全民爱绿植绿护绿氛围。
推动生态效益转化。完善生态产品价值实现机制，拓宽“两山”转化路径。推动现代林业经济高质量发展，谋划推进国家储备林项目，探索绿色碳汇数字产品开发和交易；做大做强春砂仁、阳春坚果、香水柠檬等特色林药、林果产业，积极培育林业龙头企业、林下经济示范基地。推动生态与文旅融合发展，打造一批生态旅游精品路线。
守护蓝天碧水净土。扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题整改，定期“回头看”，严防反弹。打好蓝天保卫战，加强大气污染联防联控和挥发性有机物治理，确保空气质量总体保持优良。打好碧水保卫战，谋划推进鲤鱼河水质提升工程等水污染防治项目，力促市城区污水处理厂配套管网建设工程动工建设，加快推进漠阳江源头区（合水镇段）水环境综合整治工程和八甲镇污水管网建设工程（二期）建设，建成河西污水处理厂及配套管网建设工程，大力推进农村生活污水治理、黑臭水体治理，持续加大对畜禽养殖户、涉水企业非法排污整治力度，确保两个国考断面水质稳定达标。打好净土保卫战，强化建设用地土壤污染防治和风险管控，持续做好固体废物污染防治工作，开展春湾镇农旅型“无废镇”试点示范创建，配合做好“无废城市”创建工作，建设更多“无废细胞”。
大力推进节能降碳。加快构建碳排放双控制度体系，做好“两高”项目能耗管理，加强钢铁、水泥等重点领域和行业节能降碳改造，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。大力倡导全社会实践节能降碳行动，创建县域节水型社会。
（六）持续增进民生福祉，聚力满足人民群众美好生活新期待
提升就业保障水平。落实落细就业创业扶持政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，确保城镇新增就业2100人以上，持续开展“三项工程”各类培训。推进就业驿站、零工市场建设，打造好“15分钟就业服务圈”。推动阳春人力资源服务产业园基础设施及配套（一期）工程项目动工建设。持续推进源头治理欠薪工作，开展保障农民工工资支付专项执法行动。进一步推进社会保险扩面征缴工作，积极引导企业及新业态等灵活就业人员参保缴费。
提升教育体系质量。做好学前教育和义务教育，做强普通高中教育，做优职业教育，办好人民满意的教育。加快教育基础设施建设，做实潭水中学、陂面中学新建学生宿舍楼和石望镇交明小学新建综合楼等项目前期工作，完善市中等职业技术学校教学配套设施，力促市第三中学迁建工程、市第五中学新建综合楼、市实验中学新建学生宿舍楼等项目动工建设，建成春湾中学二期项目、市第一中学附属小学，新增公办学位2620个、床位1000个。大力打造教育品牌，与广州美术学院、阳江职业技术学院等高校深入谋划共建艺术类学校和九年一贯制公办学校，做好公开引进市第一中学和城区初级中学校长工作。推动城乡教育共同体建设，发挥集团化办学的辐射带动优势，分步整合农村小规模教学点，优化城乡教师队伍结构，合理配置城乡两头教育资源。
提升公共卫生服务。实施医疗卫生强基工程，加快市中医院迁建、城南社区卫生服务中心迁建等项目建设，加强县级医院重点专科和特色专科建设，力促成功创建全国基层中医药工作示范县，市人民医院成功创建国家三级甲等综合医院。实施医学重点人才战略，加强医疗卫生系统专业人才“引、留”工作，做好公开引进市人民医院院长工作，培养更多学科、技术带头人，落实百名医师下基层帮扶工作。加大突发公共卫生事件应急能力建设，着力补齐公共卫生短板，实施环境卫生整治落实“三个一”制度，持续加强重点传染病防控，全面提升公共卫生服务和管理水平。
推动人口高质量发展。积极应对老龄化、少子化，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。落实生育支持政策和激励机制，加强妇幼健康服务体系和普惠托育服务体系建设，加强妇女儿童权益保护。做好未成年人保护工作，持续开展未成年人普法宣传、关爱行动。建成市综合福利院康养中心建设项目主体工程、2个社区居家养老服务中心，推动组建春中、春南、春北片区敬老院，实现镇（街道）“长者饭堂”全覆盖。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。积极发展生态康养产业，推动圭岗温泉生态康养项目落地建设；大力发展银发经济，探索医养结合模式。推动市综合救助服务平台落地，完成涵盖市、镇、村三级平台试点建设，继续做好残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童、特殊困难老年人等群体的服务保障工作。
挖掘地方文化特色。扎实做好第四次全国文物普查工作，加强阳春春城文塔等文物修缮和保护管理，推进阳春石望铸钱遗址二期等考古调查。深入挖掘阳春独特文化民俗内涵，建成市民族文化体验馆，整合推动阳春粤剧、根雕、雅石、书画等传统文化发展。
（七）坚持统筹发展和安全，聚力推进平安阳春法治阳春建设
防范化解重大风险。全面落实耕地保护、粮食安全党政同责，继续做好撂荒耕地复耕复种，新建高标准农田2万亩，建成合水水库灌区改造工程、北河水库灌区改造工程、岗美水库除险加固工程等项目，稳定粮食作物种植面积在77万亩以上。抓好房地产、金融等重点领域风险防范化解，大力推动房地产市场止跌回稳。
筑牢安全生产防线。全面落实安全生产责任，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，做好交通运输、城镇燃气、电动自行车、危化品、消防、建筑施工等重点领域风险隐患排查整治，强化新业态领域安全监管，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强公共安全系统施治，严防发生公共安全事件。加强食品药品安全监管，推动扩建市检验检测中心实验室项目动工建设。谋划建设全市性综合应急救援基地，着力构建“全灾种、大应急”应急管理体系。
维护社会和谐稳定。不断深化“市县主战、派出所主防”改革，开展常态化扫黑除恶斗争，严打整治盗窃、电诈、涉未成年人、涉毒品等突出违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，加强信访问题源头治理和风险防控，创新矛盾纠纷多元排查化解机制，全力推进信访工作法治化建设，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。深入开展法治宣传教育，增强全社会法治观念。持续深化“法治、平安、精准、智慧社矫”四个建设，有效预防和减少重新犯罪。提升镇（街道）合法性审查工作水平，推进镇（街道）综合行政执法改革，促进基层法治政府建设取得新成效。聚力支持国防和军队现代化建设，深化双拥共建，力争实现双拥模范城“六连冠”，持续巩固军政军民团结。
三、持之以恒加强政府自身建设
各位代表，目标催人奋进，使命考验担当。深入推进中国式现代化的阳春实践，推动阳春高质量发展加快实现新突破，是时代赋予我们的重大责任和光荣使命，是全市人民的共同追求和热切期盼。我们必须担负起这一重大使命，全力以赴打造政治过硬、法治过硬、本领过硬、作风过硬的服务型政府，不负时代、不负人民。
打造政治过硬政府。坚持以党的政治建设为统领，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府工作不偏向、不走样。
打造法治过硬政府。始终坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察专责监督，大力推进政府协商制度，认真办好人大代表议案、建议和政协委员提案，着力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，以高水平法治政府建设保障经济社会高质量发展。
打造本领过硬政府。全面提升与推进中国式现代化阳春实践相适应的政治能力、领导能力、工作能力。提升政治能力，把准政治方向，落实政治要求，注重政治效果，防范政治风险；提升领导能力，加强调查研究，科学民主决策，勇于改革攻坚，敢于应急处突，善做群众工作，狠抓工作落实；提升工作能力，真正掌握现代化建设的看家本领，成为现代化建设的行家里手。
打造作风过硬政府。落实落细全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，巩固深化党纪学习教育成果，树牢“过紧日子”思想，严控一般性支出，严肃财经纪律，全心全意为群众办实事、解难题，加强财政监督、审计监督、统计监督，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，永葆政府清正廉洁。落实好阳江市委“提升落实年”工作要求，坚持稳中求进、守正出奇、马上就办、实干为要，奋力推动政府各项工作开好局、谱新篇。
各位代表！发展惟实干，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府、阳江市委、市政府和阳春市委的正确领导下，守正出奇、苦干实干，奋力推动阳春高质量发展加快实现新突破，为推动阳江综合实力加快实现新跃升、广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！
附件
《政府工作报告》名词解释
1. “5+2”产业体系：是指打造新型建材、装备制造、智能家电、中医制药、食品加工五大百亿工业产业集群，加速进入新能源、新材料两个新赛道。
2. 八大精新特优农业产业：春砂仁、阳春坚果、鳜鱼种苗、丝苗米、生猪、柠檬、果蔬、蚕桑。
3. “1+10”、“3+26”典型镇村：“1+10”是指2023年首批培育1个典型镇和10个典型村，“3+26”是指2024年第二批培育3个典型镇和26个典型村。
4. “四上”企业：是指现阶段中国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。
5. “一基金三中心”：“一基金”是指阳春市政府投资基金，“三中心”是指阳春市政府投资审核中心、阳春市政府投资审计中心、阳春市投资促进中心。
6. “无废细胞”：是指践行“无废城市”建设理念，积极推广绿色生产生活方式，在固体废物源头减量、资源化利用等方面表现突出的社会生产生活各类组成单元。包括机关、学校、企业、景区、农场、社区、工厂等。
7. “1+6+N”基层社会治理工作体系：“1”是指综治中心，“6”是指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”是指其它综治力量。
8. 鳜鱼产业“211”工程：“两撬动”是指撬动金融机构资金，通过省级现代农业产业“补改投”项目5000万元财政资金，撬动金融资本2亿元，作为阳春市人民政府发展鳜鱼产业的“股本金”；撬动社会资本，推动产业“链主”企业投向“补改投”项目资金8.5亿元，建设鳜鱼产业重点项目。“一个奖补”是指落实3000万元产业贴息奖补资金。“一个带动”是指带动全市超1000个新型经营主体投入20亿元以上。
9. “七个一”：是指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。
10. “六乱”整治：是指对城市管理中存在的乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等六个方面问题进行整治。
11. “三同五化”：是指城乡供水同标准、同质量、同服务，以及规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务，目的在于提升农村供水保障水平，确保农村居民能够享受到与城市居民同等水平的供水服务。
12. “1+4+7+9+N”：“1”是指抓好一个规划引领；“4”是指生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项攻坚任务；“7”是指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一处房屋外立面提升样板、一个美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园；“9”是指完善“三所学校”（中心幼儿园、中心小学、寄宿制学校）、乡镇卫生院、养老服务中心（含长者饭堂）、文体活动场所、便民服务中心、道路（含公共停车场、充电桩）、综合性商业超市、快递物流点、冷链物流设施；“N”是指抓好特色产业发展，调动社会力量帮扶等方面。
13. “两个毫不动摇”：是指毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
14. “两高”项目：是指高耗能、高排放项目。
15. “两山”：是指“绿水青山就是金山银山”。
16. “三个一”制度：是指每年开展一次爱国卫生月活动、每月开展一次环境卫生整治统一行动、每周开展一次环境卫生大扫除。
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