热点关注近日，广东自贸试验区联动发展区第二批制度创新案例正式揭晓，阳江市报送的《支持“工抵房”办理网签备案》成功入选，成为优化营商环境领域的一项典型创新实践，为全市乃至全省房地产市场的平稳健康发展探索出有效路径。
一、应需而生：破解“工抵房”流转难题
近年来，受房地产市场整体下行影响，部分房地产开发企业面临资金周转压力，参建单位工程款回收困难，项目建设进度受阻等问题逐渐显现。传统的“工抵房”模式因无法直接办理网签备案，导致房屋权属不清、流转受限，形成“房企欠款—参建方垫资—项目停滞—市场低迷”的循环困局。为有效破解这一难题，阳江市在深入调研行业现状与诉求的基础上，创新推出支持“工抵房”办理网签备案政策，围绕三大核心举措构建起高效、灵活、可持续的工抵房流转机制，为盘活房地产项目资源、促进行业平稳健康发展开辟了新路径。
二、创新破局：多措并举实施“工抵房”网签备案
一是简化备案流程，明确物权归属。允许开发企业将已取得预售许可证的“工抵房”直接网签备案至参建单位名下，无需经过二次交易环节。此举突破了以往“先抵后售”的复杂流程，使施工方和供应商能够及时获得具备法律效力的物权凭证，有效防范相关风险。
二是允许合同更名，激活二级流转。政策明确，“工抵房”销售后其网签合同可按规定进行一次更名，增强了参建单位资产处置的灵活性。参建单位既可选择长期持有并出租获取收益，也可通过适度折价快速变现，从而显著提升了资产流动性。
三是优化资金监管，缓解各方压力。针对需办理按揭贷款的“工抵房”，优化预售资金监管方式，允许监管账户中相应房款直接拨付至原备案单位，并适当放宽原有资金留存限制。这一安排既有助于缓解参建单位的短期资金压力，也减轻了开发企业的垫资负担。
三、成效凸显：激活市场，房企、参建方、政府多方共赢
政策实施以来，阳江市“工抵房”流转效率明显提高，逐步形成“以房促产、以产稳链”的良性循环，实现了房企解困、参建方受益、市场回暖的多重成效。
一是助力房企加快库存去化，降低财务成本与债务风险。截至目前，全市已有26家房企和79家参建单位提出“工抵房”网签申请，累计完成房源网签1201套，总面积2.37万平方米，涉及金额7.33亿元。例如，江城区某房地产项目成功消化51套工抵房后，建设单位与总包方迅速恢复施工，项目竣工验收进度明显加快，交房周期缩短，企业信用与市场形象同步提升。
二是支持参建单位依托物权凭证拓宽融资与变现渠道。部分施工企业凭借“工抵房”网签备案证明，顺利办理抵押贷款或直接销售，资金回收效率显著提高。如某项目总包方通过工抵房变现，及时结清了分包工程款和工人工资，推动项目整体施工进度较政策实施前提升30%；另有项目通过工抵协议有效解决欠款问题，工程停工风险降低80%，关键节点完成率超过95%。
三是有效激发市场活力，带动房地产多项指标企稳向好。2025年，全市完成房地产开发投资59亿元；商品房销售面积达160万平方米，销售额87亿元，同比均增长1.3%。销售面积与销售额同比增速已连续9个月保持两位数增长，多项数据位列全省前茅，展现出阳江房地产市场的持续韧性与发展潜力。
支持“工抵房”办理网签备案，是阳江市持续优化营商环境、扎实服务实体经济的一项重要制度创新。该举措不仅有力化解了当前房地产领域的现实难题，也为通过政策创新盘活存量资产、稳定行业发展、提振市场信心提供了可行路径。下一步，市住房城乡建设局将继续完善配套措施，推动创新做法切实落地见效，积极为促进房地产市场平稳健康发展、服务全市经济社会发展大局作出贡献。
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